行政がその職権でサービスの種類や提供機関を決定する仕組みのことで、社会福祉施設・サービスに利用者を入所させたり、その他の処置を行うこと。介護保険制度のスタートにより、利用者自らがサービスを選択する「選択利用制度」に変わっている。